秦王朝的势力范围，并没有因为自己的实力达到巅峰而再次进行对外扩张。

一个明显的例证，就是他这么多年以来，军队的规模没有再进行过扩大。时刻保持着三十万的正规军和十万的后备役，这是秦王朝不变的基本国策之一。

这三十万正规军，他也没有全部放在一处时刻提防或者准备进行战争。

在漠北郡秦王朝常年驻扎十万正规军，与对面漠北草原上强大的游牧部落进行长期对峙。秦王朝一次大规模的主动出击都没有进行过，但是双方之间小规模的摩擦和冲突则时常发生。

还有五万正规军则常年部署在镇南郡，因为秦王朝西南方向，紧挨着原始大陆上最混乱的一片巨大区域。为了防止那些亡命之徒对秦王朝镇南郡进行无休止的袭扰和破坏，秦王朝必须保持足够的力量，随时准备对不法之徒进行缉拿和剿灭。

抚远郡、江北郡和望东郡，则每郡驻守三万正规军，他们的任务相对简单，时刻准备对付内部可能发生的重大冲突事件。

齐王郡驻守五万正规军，除了负责内部治安以外，随着准备支援镇南郡，同时他们也要随时准备勤王。

王都则驻守最后的一万正规军——亲卫禁军。虽然禁军人数只有一万，但是他们却是秦军里战斗力最强的一支军队。原因很简单，正规军对将士修为境界的最低要求是结丹境，禁军最低要求则是元神境或者真实战力达到元神境。

能力越大责任越大，禁军的任务，除了维持王都的治安和秩序以外，最繁重的任务就是保护朝廷重要官员的人身安全。

相对于正规军，那十万后备役则很少值得外人关注。因为他们的最高修为也只有结丹境，数量也只占三分之一左右，接近三分之二的后备役修为仅仅只是炼气期（先天境），极少的一部分修为更是只有炼体期（后天境）。

按照问仙门的理念，这些后备役中，很大一部分人根本就入不了他们的法眼。这方面也是秦王朝与问仙门之间，相差最大甚至涉及到道心本质的地方。

在九大超级势力之中，秦王朝可以说是修行界与凡人世俗界界线最模糊的一个势力。这一点，也可以说秦王朝是九鼎星上，所有二级及以上势力中的独一份。

在秦王朝境内，大秦律法中至少三分之一的律法条款，是为保护凡人基本利益而制定的。而制定和执行这些律法的人，绝大部分都是修行者。

有一种情况，只有在秦王朝境内才能见到，并且发生过的例子还不是特例。

一个凡人，如果自身利益受到侵犯，那么他就可以到相应的衙门职能部门进行告状。如果有足够的证据支持他的状告，那么朝廷就会为他主持公道。

这件事看起来很平常，可是看看涉及到具体人时，就变得完全不一样了。因为必须为他无条件撑腰做主的人肯定是修士，很大可能修为境界至少是个结丹境，元神境也有很大的概率，甚至修为境界更高的人。而被告的

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身份，无论修为境界多高，只要输了官司，那么就必须赔偿原告那个凡人，或者受到相应的惩罚。

一位修为境界达到了元神境的修士，不论他个人意愿如何，最后都有可能给一位凡人赔命。

这种事，在其他任何地方，凡人们脑海里只要想一想都是极大的罪过。因为在绝大多数人的认知里，凡人世俗界没有任何可能与修行界的修行者相比较，是任何方面都没有资格相提并论。

秦王朝的所有职能衙门里面的修行者官吏，对于凡人世俗界来说，既是管理者同时也是某种意义上的服务者。

除了律法方面，秦王朝为凡人世俗界做的事情还有很多，比如根骨堂的设立和运作，帝国学院的出现，军队后备役的成立等等。这些地方的出现，给了凡人更容易上升发展的机会、帮助和空间。

秦王朝为凡人世俗界做的最重要的事，则是为他们提供了一个安全稳定的大环境，让他们能够安稳的活着，同时还能想想明天。

秦王朝能做到这么多看似不可能的事，最主要的原因肯定有一点，那就是不拘一格使用人才。

在秦王朝中央朝廷看来，一切能为我所用的人才都值得给予尊重，不论他的身份如何，修为境界高低。

其中最典型的例子，文官中最高职位丞相的担任者，按照道理都应该是合神境或者大乘境的高人，因为他们相比之下基本拥有更多的阅历、智慧、手段和经验。可是历史上，秦王朝出过三任修为境界并不高的丞相，其中最低者刚刚担任丞相时，据说修为境界只有元神境后期。

在秦王朝的官吏体系中，主位者的修为境界比手下人低的情况时有发生。只是相对来说，军队武将那边发生的概率更小一些，毕竟修为境界往往和战斗力高低可以直接相提并论。

秦王朝对人才的重视程度，还要超出大多数人的认识。

除了重用自己人以外，秦王朝在中央朝廷还设置了一个直属特殊衙门——招贤馆。招贤馆，顾名思义就是招揽天下的贤能之辈。广邀天下有志有才有德之人才，来秦王朝实现自己的理想抱负。

招贤馆面对的对象，全都是秦王朝势力外的外人。不论你出身如何，来自何方，只要你自认为自己的理念可以给秦王朝带来进步发展，那么秦王朝就会给你一个合适的舞台，让你亲自实现自己的理想抱负。

当然，秦王朝会事先对你的理念进行研究考核，如果能通过考核，那么秦王朝就会兑现承诺。如果没能通过考核，秦王朝也会给每位来到招贤馆的外人以报酬，报酬至少够你往返一趟秦王朝的基本开销。

招贤馆并不是秦王朝对外做的表面样子货，而是真心实意的想要更多的人才为他所用。除了军队和朝廷几个特殊衙门职能部门，通过招贤馆进入朝廷的人员，可以在任何合适的官位任职。并且，他们的来去不受限制，随时可以离开，当然离开就意味着彼此的关系变回了原样。他们唯一需要注意的是，在职期间必

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须遵守大秦律法。

通过招贤馆进入秦王朝朝廷系统的外人，职位最高做到过农耕部的侍郎一职。据说那一位是鬼谷下山历练的一位弟子，自己的爱好就是种植各种药草。通过他的帮助，秦王朝在大规模药草种养植方面取得了巨大的成功，使得药草交易成为了秦王朝一项重要的财政来源。

为此，当他结束历练离开秦王朝的时候，除了应该获得的丰厚职位待遇之外，秦王朝还格外奖励了他巨额的财富。令秦王朝比较遗憾的是，无论秦王朝愿意付出多大的代价，都无法真正留住他。

其实招贤馆能给予的待遇，真正有吸引力的对象，不是其他八大超级势力的人，就是一级势力的人都很难动心，那些小势力出身的人，才是最合适的目标。

秦王朝还有一个特殊的机构——佣兵公会。佣兵公会里时时会发布海量的各种类型任务信息，任何佣兵公会里的注册佣兵，都可以自由选择接取合适的任务。完成任务，就可以得到相应的报酬和贡献点，任务失败，轻则到没有什么损失，重则可能丢掉小命。

佣兵公会一共有一个总会六个分会，总会位于王都，其他六个郡府城各有一个分会。这七个地方的佣兵公会，任务信息和注册佣兵信息，可以保证随时共享更新。

在佣兵公会里发布任务信息者，身份必须是秦王朝的人或者境内的各种势力，外来势力的分部则不可以。所有任务信息中，六成左右的发布者是秦王朝的朝廷或者各个衙门职能部门，剩下的将近四成则由民间的势力或者个人发布。

正因为如此，所有任务信息中九成九执行的过程和地点都在秦王朝境内。

发布任务信息，有严格的限制条件必须遵守。涉及九大超级势力以及秦王朝认可的一级势力的任务信息不得发布，涉及大乘境、飞升境和妖王的信息不得发布，涉及任何势力之间直接利益冲突的任务信息不得发布。

除了不得发布的三类任务信息，其他任务信息都可以发布，只是发布者必须对发布的信息真实性负责，报酬必须对应明晰。

任务信息发布者，必须提前支付发布信息的费用，如果想要中途主动撤销已发布任务信息，在无人接受任务的前提下，还必须再交一笔更多的费用。任务完成后，信息自动无条件撤销，同时佣兵公会负责收取任务报酬，支付给完成任务的佣兵。

要想成为佣兵公会的注册佣兵，除了收取定额的手续费之外，没有任何要求。不管是秦王朝内部人，还是外部其他势力的人员，只要想在佣兵公会里赚取利润和资源，都可以选择成为注册佣兵。

成为注册佣兵，个人的自由不受任何限制，也不会对自己有任何不好的影响。只是当你接取任务之后，会根据你完成的任务程度，提高或者降低贡献点，以及获得报酬的多寡。

佣兵公会才是秦王朝吸引外部势力人才最多的组织，因为佣兵能够获得的报酬足够丰厚，当然，前提你能活着完成任务。

（本章完）

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