海风越来越猛烈，吹得两人衣衫猎猎作响。

在海风的鼓动下，浪潮越来越大，不断冲击着岸边的护堤，撞得粉身碎骨，化作让人心潮澎湃的浪花。

卫忠深吸了口气，手中的香烟顿时少了一截。

“呼。”

长出了口气，白色的烟气转瞬被狂风打散，吹向了远方。

“想要改变天关市的现状有多难，你知道吗？”

卫忠说着，看向张宪，唇角微挑，自嘲道：“你不知道，因为我也不知道，甚至不敢想。”

“世人只知道二十八年前天关市爆发了城笼寨之乱，知道谢江祸国殃民阻碍执法。但你们不知道，二十八年前城笼寨之乱前夕，西南军区十万大军在云州边境的交通大动脉军演。你们都不知道，城笼寨血案的事情传到神都，那些安居享福的京爷看着军演的西南军区惶恐不可终日，害怕三十年前的淮安王之乱再演。”

“你们也不知道，闫老总当年能成为天关市市长，不是因为身后有什么背景，是因为安居已久的京爷们都不想死，就他没有背景，就他傻乎乎地主动请缨。”

卫忠说着，自己都笑了。

笑得有些冷。

张宪则更加沉默了。

他知道城笼寨血案的事情和谢江有关，也知道和云州的世家大族有关，但从来没听说过竟然还和西南军区有关！

帝国有十大军区，西南军区镇守帝国西南边疆与海域，海陆空编制齐全，常年保持在四十万士兵的规模。

军区拥有两支航母编队，完整的航空师，二十万陆军，实力位列十大军区前三。仅次于拱卫神都的神都军区，以及远镇海外的东海军区。

想到网络上对十大军区的分析与描述，张宪暗暗深吸了口气。

如果当年西南军区兵变，帝国只怕要分崩离析了吧，难怪城笼寨血案这么大的事情，最后竟然不了了之。不过三十年前的淮安王之乱又是什么，三十年前不就是城笼寨血案的前两年。

张宪暗暗思索，可关于淮安王之乱的事情，却是找不到一丝丝的记忆。

他从未在网络上看到过相关描述。

但张宪并不怀疑卫忠话语的真实性，从古至今，从前世到今生，普通百姓能接触的信息渠道都是有限的。很多官场上的事情，尤其是当代发生的官场变故，都是一个时代忌讳莫深的事情。

虽然不知道淮安王之乱是什么，但张宪知道三十年前帝国出现大动乱，大执宰都辞职了！

那是近百年唯一一次！

卫忠深吸了口气，在狂风的加持下，香烟烧到了烟屁股，强烈的烟气熏得他止不住咳嗽。

“咳咳。”

他将手里冒着火光的烟蒂丢到地面上，用脚碾了几脚，确保火星完全消失才停了下来。

“帝国建国至今快五百年了吧，这世上有几个国家有这样悠久的寿命。古往今来，古今中外，能有这等绵长气数的国家屈指可数。现在的帝国就如同病入膏肓的老人，处处都是毛病，任凭那些医生手段如何高明，也只能让他苟延残喘。”

“天关市的混乱，深入骨髓。闫老总想要改变现状，但阻挡的力量太多了。”

“闫老总曾经说过：要治天关之乱，首先要解孩童之难。”

“为什么帮派人士越来越多，为什么帮派杀不尽，灭不掉。因为有无数孩子挣扎在温饱线以下，别说读书识字，连吃饱饭都困难。有无数孩子流离失所，浪迹街头。这些孩子没有父母，或者父母不尽心，没有能力抚养。”

“孩子就是这个国家的未来啊，国家的未来生活在这样的环境里，那是天下百官的罪过。”

“所以闫老总做出的第一个政策就是修建福利院，让天关市无家可归的孩子有一个家，有一日三餐果腹，逢年过节有新衣服，新玩具，有家人朋友陪伴，有机会读书识字改变命运。”

卫忠说得慷慨激昂，眼中多了几许泪光。

哪怕时至今日，他依旧忘不掉那天的景象，忘不掉那天闫老总说起无数帝国未来被肆意践踏的悲戚与愤怒。

“可是那些个官员宁可耗费几十万修建一座富丽堂皇的厕所，也不愿意用这几十万去拯救一群帝国的孩子。呵呵。”

卫忠气急而笑，眼中的愤怒好似燃烧的烈焰，要洗刷污秽的人间。

至今想到闫老总向地方议会提交修建福利院的议案，那些议员高傲轻蔑的模样，不屑一顾的诸多言论，卫忠就恨不得拿枪把他们全都突突了。

一群王八蛋。

卫忠心里骂了一声，继续说道：“闫老总虽然被拒绝，但并没有放弃。”

“二十五年前，闫老总提出了三一二法案。该法案主要修改了对偷渡者的惩罚，以及后续安排等问题。凡被帝国稽查出来的偷渡者，将会被强制送往惠民食品公司，惠民建筑公司，惠民图书公司等多家国有工厂劳动改造。”

“红星福利院，红星养老院，你们吃穿用度的一切物资，都是这些工厂生产的。”

“闫老总来云州前，整个云州只有十六家福利院，八家免费养老院。闫老总离开云州回神都时，整个云州有三百六十七家红星福利院与养老院，救助的孤儿，赡养的孤寡老人何止百万。”

“除了孤儿院和养老院，闫老总还在云州修建了一百二十三所提供免费初级教育，免费三餐的公立学校。三百八十五家惠民超市，这些超市提供一元一餐服务，只需要一元钱保证吃饱。还有大量最便宜的衣服，最便宜的各种生活物品。”

张宪昂首望天，叹了口气。

卫忠说的都是真的。

因为这些都是他亲身经历的事情。

孤儿院的生活当然不能说多好。

但免费的一日三餐从未断过，每个季度还会分发两件新衣服，逢年过节有各种礼物和玩具。孤儿院还提供了图书馆，以及相应的教育机构。

张宪全都体验过。

如果没有红星福利院，张宪很怀疑自己能否活到现在。所以卫忠说他没有资格骂，完全没有错，他就是这项政策的受惠者之一。

他也非常感激孤儿院为他做过的一切。

离开孤儿院后，有了体面的工作，稳定的收益来源，他每季度都会对曾经居住过的孤儿院进行捐款。

他也会在捐款不久后得到孤儿院反馈的捐款使用清单。

清单上详细地记录了他的捐款被用于哪些消费项目，并附带发票复印件。

这些政策都是闫老总在位时立下的。

必须要让捐款人知道他们的捐款用在了什么地方，要做到有迹可查，追责到个人。

惠民超市的建立比较晚，大概在十五年前建立。

惠民超市又被称之为穷人超市，贫民超市，穷鬼超市。

因为这些超市的东西是真的便宜，一元一餐只是其中之一，便宜的物品包罗万象，可以满足人生存的一切必需品，以及少数可以提高生活质量的非必需品。

惠民超市的出现极大地改善了底层百姓的生活，让很多收入低微的底层百姓有了活下去的希望，有了活得更好的机会。