没有信仰和纪律的军队远远不止孙子安一部。

按照大秦军制，长安设禁军十六卫，四龙卫的人数是五千，其他的人数是三千，共五万六千人。禁军直属于皇上，每年的俸禄、装备还有其他开销都是由兵部直接拨给。

地方则是在各州设步、骑衙门，其数量根据其州城大小在五百到一千不等，按照全国三百六十个州的来算，大概数量是在十八万到三十六万之间。

这部分军队称为守备军，除了日常训练之外，大部分时间都是在处理各州境内需要用到武力的事情。他们的俸禄由兵部拨给，但装备却是由州府申报，户部拨银子给他们自己置办。

因为地理地势不同，面对境内贼寇类型不同，州内贫富不同，官员清浊不同，守备兵的装备和待遇也完全不一样。战斗力强的州，五百人便能打五个战斗力不强的州。

再往下是各县的民兵，这些不算是职业兵，他们平时种田，农闲时当兵服役做些基础训练，没有酬劳，有些县连饭都不给他们管，自然也没有什么人数要求。只要能在吏部官员赶去检查之前拉起一百人，便能拿上上的成绩。

除此之外，天下还有数十处重要关口，每个关口有三千镇关军。

崔怀德一边替假皇帝守孝，一边也在暗中联系燕山、东山各州县的官员和境内关口的镇将。这么些年，世家每时每刻都在延展着自己的关系网，在这关键时刻，崔怀德很欣慰的发现，以前的努力确实都是有用的。

武胜关镇将、山海关镇将、娘子关镇将、蓟门关镇将、雁门关镇将、宁武关镇将全部同意随他一道起兵勤王。而要求只有一个，就是允许他们在周围的乡镇县城自筹军饷而不加怪罪。

这个自筹是怎么个自筹法，大家都心知肚明，但崔怀德还是毫不犹豫地让夜姑写了免罪的懿旨，批发似的送去了这几个关口。反正这些地方距离他也挺远的，那里的老百姓跟他不是很熟。

接着，他又把清河王家十四岁的儿子接到崔家，以沈太后之名替他加冕，年号天成；封自己三弟崔怀安为平乱大将军，六弟崔怀武为讨逆大将军，又封了其他几家的子弟，给了他们自行征募军队的权力。

然后，他发动崔家子弟将清河周遭的守备军和民兵全部聚拢在一起，又征募民众，短短十天时间，便凑出了五万多人。