根据先前的计划, 桑榆带着殳玉，开始到各个居民组去走访，主要抽调考察房屋搬迁进度，居民的土地分配、就业和家中粮食情况等。

走了三天, 下来后问题也很明显。

房子是都住进去了, 但土地不够分。

三大部落先前也有发展种植业, 但不过是小部分, 根本就没几亩地。

但按照桑榆一人三亩地的标准, 短时间内没办法满足到位。

所以眼下开荒并种上粮食的，不过也才堪堪万亩。

但于神女镇来说，一万五千人, 要开垦的荒地至少要达到四万五千亩才算达到标准。

今年的来不及，那也要确保明年的土地分配到位, 除了几千人分到田地的忙着自家田地，剩下的一半的人都加入了开荒队，还有另外一半则加入了建筑队, 忙着建房子。

预计到今年年底, 也只有已经分到田地的那部分农民能勉强自给自足。

而剩下的那一拨人, 也只能等到明年春种的粮食收获了，才不用倚靠上面放粮。

虽然居民参加小队工作，发了工资，能拿工资来换粮食，但也要有粮食换才行。

好在新地这几年, 粮食获得了大丰收, 养殖场那边也给力, 暂时能兜底, 扛过这一段时间。

但也仅仅是能勉强度日, 想要人人都能吃得饱饭，起码得明年下半年才能实现这一愿望。

到了十二月底，高在新地展开了冬捕事宜，他们驱车去了更下游更辽阔的地方，收获颇丰，差不多捕了近十万斤鱼，只留了一小部分在新地，其他的都装上马车运到巴河和其他新镇子。

在这之前，新地联合桐镇，还送来了几百头猪羊和一千只鸡。

木薯也运了十几吨。

从新地到巴河这条路，也因为这一波接着一波的货运，显得尤为热闹，路上的马车，年前这段时间几乎就没停过。

岩石镇的马车订做都排到了年后。

在沿途路上，五里一亭十里一铺二十里一驿，驿站设置治安亭，维护过路的治安。

其他需要赶路的部落也沾了光，走夜路都不担心了，觉得倍儿安全。

刮风下雨也能有地方歇脚，条件比自家那破山洞还好，这些部落对凤凰国的向往之心也越来越强烈。

到了第二年夏秋交接之际，上半年种下来的粮食作物收获，巴河的三个镇子的生活终于步入了正常。

镇子上人人有地种，养殖场和建筑队也有职位空缺，只要地里忙活得过来的，也可以去应聘上岗。

随着殳玉一切事务开始上手，桑榆又把白从新地调了过来，作为副镇长协助殳玉进行管理，而她自己也终于得以脱身出来。

至于学校那边，再从众多教师里面提拔人员上来做管理。

白早些年一直跟着桑榆，做了她好长一段时间的秘书，部落的管理，她比别人都清楚，让她来协助殳玉，再合适不过。

至于另外两个镇子，往日都是跟着神女镇同步改革，措施都是一样一样的，一切进展良好。

娅那人更不用说，做事一向雷厉风行，手上又沾着血，所过之处，火龙镇的那群人屁都不敢放一个，乖得不行。

就当桑榆以为可以休息一阵子的时候，东荒其他部落纷纷提交了加入凤凰国的申请。

整个东荒的小部落一个不落。

桑榆只得又把和羽登记的事情给往后挪，专心处理起这个事情。

从新地选取出适合的人才，和先前安排苗和岩一样，安排到各个部落去。

对于一些深山老林里的部落，将他们迁移到新巴大道附近的平原处，这样更利于发展农业，交通也更加方便。

……

凤凰十年，是桑榆来到这个世界的第十年，凤凰国统一了整个东荒，桑榆对各小镇重新规划，建立起县镇制。

凤凰国主要分为四个县二十个镇，即：

东稷县，含新地，桐镇，盐山，南岸镇、新唐镇；

中土县，含漳山镇、苍林镇、狸花镇、兴宜镇、陶阳镇；

西临县，含岩石镇、黑山镇、塔拉镇、山通镇、安洪镇；

巴河县，含神女镇、火龙镇、玄龟镇、永巴镇、水寿镇。

周边的小部落就近划分到各个镇子。

每个县镇设立行政管理机构，县长及镇长作为最高的行政长官，生产方面主要发展种植、养殖两大产业，设置建筑、治安司法执法等管理部门。

官员的任职条件需要通过理论考试、日常考核和上级推荐三个途径考取，三个指标综合得分优胜者担任。

凤凰国首都设立在中土县狸花镇和西林县安洪镇之间，那里正处在整个凤凰国的中心地区，有一片广袤的平原，更有河流经过，离联盟中心（漳山）也不算远。

首都名字就叫凤城。

在确定首都地址后，桑榆派出两千人的建筑队前往凤城建都修路。

好在原始社会对建筑要求不高，一切只是按照新地的标准来进行建设。

划分行政办公区域、区民社区以及商业区，先是规划地下排水管道，烧起砖头瓦片，填埋地基砌墙盖瓦，标准化运作，又快又好。

人多力量大，一年不到偌大的城市就建好了。

同年迁入民众五千人，设立最高行政机构和最高学府，庄老等一群学者们从新地迁到了凤城，香等代表着凤凰国最高医学技术水平的医学工作者也一起搬了过来。

而新地的主要职能则偏向了工业发展和运河贸易。

凤城的建立，分担了新地蓬勃发展的人口压力，也将人才培育的福地转移到整个凤国的地域中心，方便人才分配流通。

曾经跟着桑榆的这些小伙伴，都身处整个国家的主要岗位，跟随着她继续打拼建设。

随着凤城建设的完成，建筑工人投入到各县镇之间的道路建设中，岩石部落的马车畅销到周边的各地区，路上车水马龙行人不断，一番繁华热闹的景象。

除了新地和南岸镇依旧保持着土地公有之外，其他地方则进行土地改革，对每家每户分田分地。

人民有地可种有粮可食，有衣穿有房住，几乎人人脸色红润，喜悦之情溢于言表。

……

此时阳春三月，在巴河通往凤城的路上，一辆辆马车川流不息。

笔直的大道宽达二三十米，可供四辆以上的马车并行。

道路两边还种有鲜花等各种各样的植物，每隔五里就有一短亭，供行人何处，亲友远行。

真正做到了五里一亭、十里一铺、二十里一驿，驿站设有治安处、小卖部和客栈。

驿站面向一切行人，小卖部和客栈一开始均由国家层面统一设立，后期则承包出去给私人做，一来可以增加竞争提高服务质量，二来可以精简凤国的机构和人员。

一辆马车上，两个年轻的妇人抱着孩子正在兴高采烈地聊着天，同车的还有两个十七八岁的小姑娘和两位二三十岁的女子。

“岩石镇出产的车子真不赖，稳稳当当的，一点都不跳，装的人还多，以前勉强能挤四个人，现在六个人还能带两小孩，马儿也不觉得吃力，走起来那叫一个快。”

“路好车子也轻，听说轴承是新地那边做的，真不愧是科技强镇。”

“哎你知不知道新地那边负责科技的梅部长要结婚了，咱们这次过去玩多待几天，说不定还能去观礼。”

“说真的，我还没见过两个女人结婚呢，君上真是顺应民心，听说民间有女子和女子相爱，直接就改了婚律，规定女子和女子，男子和男子可以结婚。”

“我们觉得好，但别人不一定觉得好，那些男人听说女人都找女人结婚去了，都慌了，他们岂不是得打一辈子的光棍。”

“这有什么，既然有女子相爱，那肯定也有男子也喜欢男子这种事情，我们八组社区就有两队。”

“啊？谁呀，你咋藏着掖着那么久都没告诉我的。”

“我这不是早就想跟你说了嘛，可好几次到了嘴边又被别的事情给打断，后来就忘记了，这不你提起梅部长，我才想起来。”

“哎呀，真的是越来越开放了，这换做以前想都不敢想，也不知道这位梅部长的对象是什么人？”

“你不知道，我的天，芳不是我说你，你的信息也太闭塞了吧。”

“梅部长的对象很有名吗，那是谁啊？”芳一脸疑惑。

“是曾经火龙镇的镇长，咱们巴河县的县长，还是凤国继承人的母亲娅啊。”

“我的天，梅部长居然和娅县长是一对，我——我这才知道，这也太出乎意料了。”

“听说娅县长行事果断，长得英姿飒爽，好多年轻男女都爱慕她，我们一个县的，居然都没见过她，真是可惜。”

敏这话一说完，她旁边的娇小的女子忍不住睇了一眼身边高个女人，女人被她这一看忍不住笑得有些心虚。

“那梅部长得好看吗？”

旁边同行的两个小姑娘听到这些八卦，也忍不住地凑过来。

“咱也没见过啊，不过听说也很好看，娇小可人，是可以藏在家中的小娇妻，咯咯咯——”

几人一听，嬉笑不已。

这话一说完，轮到娇小个子的耳朵发红一脸娇羞，另外一个则对她挑了挑眉。

正在八卦的那几个女人哪里知道，她们正在兴致勃勃讨论着的两位主角此时就坐在身边。

凤凰国大统一之后，娅和梅之间的十年之约就此作废，只可惜这两年忙着建国初期的事情，又一个在新地一个在巴河，时常凑不到一块，婚事也一直没敲定下来。

娅申请了几次，调去大河县任职的申请终于批了下来。

前些日子已经把家当搬过去了，梅刚好随着桑榆去巴河做调研，娅就等着她办完事了再一起回新地。

不巧这两日梅来了月事，骑马不方便，桑榆和羽先骑马回去，她们则坐了马车。

马车多得很，二人只身出行，也没特意自己备着马车，随随便便找了车子就回。

没想到却听了一路自己的八卦。

娅清了清嗓子道：“几位妹妹好兴致，不知道和你们所说的娅县长比起来，是我比较英飒还是她？”

话音刚落，脚尖就传来一阵轻微的刺痛，梅正拿脚踩着她，羞恼着她居然说出这样大言不惭的话来。

被打断的几人这才转过头来，想看看是哪个不要脸的女人，居然敢跟她的娅县长比较。

刚上车的时候大家也没好意思互相打量，可此时细看，入眼的却是一个英气十足的女人，剑眉星眸，琼鼻高挺，那轻扬的唇角，带着让人无法忽视的自信。

而她旁边的另外一个特不遑多让，即便是坐着，但也能看出身段婀娜，体态曼妙，而且一脸绯红煞是好看。

两人紧紧靠在一处，而且十指紧扣着，看上去关系十分亲密。

芳想起几人刚刚聊起的女女和男男的话题，眼睛一跳，这两人，怕也是那样的情形。

一旁的敏心直口快道：“大姐你也太自信了，咱们娅县长人中龙凤，哪是你这种能比的。”

说到底，还是觉得这个女子脸皮太厚了，就算她长得再好看再飒爽，大家也不愿意承认。

还不待娅张口，梅直接拧了她的手背后道：“大姐说的这话，我也是认同的，这人胡说八道，你不用理她。”

敏这时候也看到了她们交握在一起的手，抬了抬下巴，冲着娅道：“你长的虽然不如我们娅县长，但你媳妇看着还不错，至少比你好看多了。”

娅这时候笑了，夸她媳妇，这可比夸她自己要来得心情愉悦，笑眯眯地道：“是我狂妄了，不过你说得对，我媳妇确实好看。”

其他人见她维护自己的女人，倒觉得她的傲气也没那么讨人厌了。

而且看着她们二人衣品和谈吐不凡，也不欲把关系弄僵，这一路过去，得明天晚上才到呢，于是拉着她们也加入了八卦的话题。

梅这么些年来，一心钻研工作，很少参与这样的聊天，加上此时来了月事不太舒服，靠在娅的胳膊上，安静地听着她们聊天。

娅体贴地将她揽进怀里，手掌垫在她的头上，防止她脑袋撞到身后的车板上。

另外几人看得眼睛都发直了，特别是芳和敏，她们和老公出门的时候，什么时候被这般无微不至地照顾过，真的是人比人气死人，男人果然没有女人来的贴心。

两个年轻妹子也忍不住露出星星眼，这样的对象，谁不想来一个。

敏问道：“你媳妇是来月事了吧。”

“嗯，头两天不舒服呢。”

梅一下成了大家的中心点，有些不好意思地道：“没事，我就是困想睡个觉，靠着车子硌头。”

芳见她脸皮薄，也转过话题道：“听说新地那边建立了一个黑白兽保护基地，你们要不要也去看看。”

娅没说话，毕竟倔驴这桀骜不驯的熊她可是骑过了的。

倒是两个年轻的姑娘连连点头表示想去，“大姐，我们也是过新地来玩的，到时候咱们就一起走吧。”

娅以为她们在担心安全问题，直言道：“你们怕什么，凤凰国内治安可是整个世上最好的，路不拾遗的事例比比皆是，要是真有强盗，跑不出百米就被抓住了，强/奸犯直接判死刑，猥琐罪就丢到天坑森林挖矿，没人有这个胆量作案。”

年轻小姑娘不服气道：“我们才不怕什么盗贼，再说，这年头可没哪个女子畏惧男人的，我们不过是想着老乡一起，住宿游玩方便，还能一起回来。”

还不待娅开口，一旁的梅柔声道：“黑白兽基地过去不远就是弥河，有游览的船只可坐，你们要是想去，我这儿倒是有几张船票送给你们。”

游览的船票和竹排不一样，一张票至少要二十块钱上，相当于一个月工资的五分之一了，船上还提供各式各样的美食，那妥妥的顶级享受。

梅作为这种车轮船的主要设计师，通常会拿到各式各样的体验票。

“哎哟，那可真的太感谢你们了。”敏兴奋地道，两个小姑娘也不禁面露期待。

娅在梅的示意下，解开兽皮旅行袋，掏出了四张船票给她们。

“这船能坐半天，一去一回，去的时候不要吃东西，船上的有很多美食可自助，自助就是想吃什么就拿什么，孩子还小不用票。”

一听说自助，这四人不禁瞪大了眼睛。

老天，这两个女人是什么人哪，居然能拿到这样的票。

梅和娅相视一笑，也没告诉她们自己的身份。

半路歇息了两次，直到下午到了漳山，娅扶着梅下了车，冲着车里的几人挥手道别。

娅笑道：“十天后，我们俩在新地举行婚礼，如果到时候你们还没有回巴河，欢迎来参加我们的婚礼。”

这时候马车也将将启动，撤离四人齐齐对视一眼，扒拉在车门口，眼底都是震惊。

“你……你们是……？”

“我叫娅，我媳妇叫梅，后会有期啦。”

娅咧嘴一笑，露出一口白牙，揽着梅的肩膀，看着马车渐渐远去。

车里的人早已疯成一团。

“天哪，那人真的是娅县长，我还说她长得不如娅县长，呜呜呜呜，太丢脸了。”

“没想到呀，梅部长长得好可人啊，她们居然跟我们坐着一样的车子，一点都不高高在上。”

“我可太喜欢这样的领导了。”

“她们两真是般配啊啊啊啊——”