吃过饭后，众人云集官邸，议事厅内，柳云高座在上，下面右边坐着石虎，石大牛，柳和荣，柳志兴，张成杰等人，左边坐着吴广志以及四个堡内负责记录造册的百姓。

众人坐在下面，不敢有一丝动弹，那几个百姓更是惴惴不安，柳云扫视一眼，威严道：“眼下堡内已经有一千余百姓，平日管理多有混乱，因此本官决定重组官吏，保证堡内运转，再设一部军士负责堡内城防。”

下方吴广志石虎等人听见这话，脸上露出喜色，他们已经猜到柳云接下来要干什么了，张成杰则是面色不变，他的性格本就稳重，柳志兴柳和荣两兄弟则是坐立不安。

柳云把众人脸上表情收入眼内，缓缓开口道：“本官此次去往幽云城，已经请求知州大人将黑山堡划为军屯堡，玩意，吴广志为黑山堡仓使，掌管堡内民生，屯田，造册等一众事宜，因堡内文吏不足，吴仓使可自行挑选百姓任职，确定人选后登记造册，本官上报州府为各位取得官府告身。”

吴广志欣喜若狂，脸上的笑意再也掩盖不住，他身后几人也是激动的心浑身发抖，他们站起身来齐身下跪道：“多谢大人厚恩，小人赴汤蹈火在所不辞，定不负大人期盼。”

柳云微笑着让众人坐下，转头看向石虎等人道：“眼下黑山堡受流匪强盗窥视许久，本官身为百户，有招募军壮守卫百姓之责，现堡内有六十民军壮可用，我意组建三哨军士，平日不再做屯田事物，只管专心操练杀敌便是，缺少的兵额近日招募补齐。”

石大牛等人面面相觑，脸上带着激动，柳云又道：“我意编步兵营，设甲，乙，丙三哨，每哨设甲，乙，丙三旗，由石大牛领甲哨哨长，柳志兴领乙哨哨长，柳和荣领丙哨哨长。”

“张成杰组建军纪队，平日监管各部军士军纪操练。除甲哨编满三旗外，乙哨，丙哨缺少的军壮以后再编满。”

按照大周王朝军队配置，五人一伍，两伍人一旗，设小旗官，三旗一哨，设哨长，三哨一队，设队官，柳云根据编制又在一哨之中设置军纪兵一人，一哨共三十五人，乙，丙两哨人员缺额还是很大。

“石虎叔挑选弓马娴熟之人编成一旗哨骑，平日负责堡外哨探，务必探明各匪动向，以免对我黑山堡产生威胁。”

“此外，我已向知州大人请求将黑山堡划为军屯堡，吴仓使需将堡内名册上百姓划为军户，但凡有不愿转为军户者，逐出黑山堡，还需登记堡内技艺出众者，如工匠，牧民，或是耕种颇有心得之人，需一一列出，在册上标出。眼下春耕在即，我意明日便开春耕，凡堡内军户，除去老幼行动不便者，皆要发动起来。”

柳云随即站起身来道：“各部务必各司其职，让吾等携手给百姓打造一个桃源之地。”

众人皆起身道：“必遵大人号令。”

很快众人散去，厅中就留下柳云和吴广志两人，他坐在椅上，右手手指不断敲击着，民生，军队他必须两手抓，眼下堡内可用的人不多，文吏只能依靠吴广志等人了。

柳云开口道：“眼下春耕虽然繁忙，但是堡内防护不可松懈，吴仓使你带领堡内的工匠开设工械司，专门负责打造兵器农具，他们就不必参加春耕了。”吴广志拱手领命，他现在还有些飘飘然，没想到自己也能总领一堡的民政了。

……

不久后，堡内百姓皆在讨论，不知道是哪个大嘴巴把柳云议事的内容宣传了出去，各人都是议论纷纷，“听说柳大人会给每户军户分发二十亩地安家，不知道是真的还是假的。”有新来的流民这样说道，一旁黑山堡原住民瞪大着眼睛说“柳大人向来说话算话，怎么可能会骗我们。”

又有人说“听说我们都要划为军户，这可如何是好。”马上就有人反驳道：“这世道，民户又能比军户好到哪里去，在这里能吃饱饭就算是军户，我也愿意。”周围一阵附和。

不管百姓怎么想，城外的春耕还是轰轰烈烈的开始了，柳云从幽云城带来的粮种耕具，还有库房内的耕具一应发下，连着耕牛也被拉出劳作。

城内老工匠王铁锤正领着十几人在一处房屋内准备各类事宜，他们不需要春耕，只有在工械厂内劳作，每月有银二两，粮五斗，如果打造的兵器甲胄精良出众还有奖励发下，因此十几名工匠以及学徒个个斗志昂扬。

柳云还亲自接见了王铁锤，在观看了他打造的农具后大为夸赞，当场赏了他五两白银，还任命他为工械厂管事。

如此热情的气氛过了两个月才有所减弱。

天庆三年五月二十日。

吴广志正在下方汇报，这一个月来，众人开垦了新田五千亩，加上原有的一万一千余亩，一共约有一万六千多亩地。

最近又有流民来投，柳云来者不拒，一律接收划为军户，不愿意的则是赶走。

因此堡内军户已经达到三百二十五户，人口来到一千四百多人。

原本计划每户分田二十亩，后面柳云大手一挥每户再多划十亩，这样就分去了九千七百五十亩地。

柳云手下步兵营也补充完毕，三哨总共军士一百零五人，每旗配军纪兵一人，平时监督操练，战时督战。

这一百零五名军士都是脱产士卒，每户分了五十亩安家田，但是并没有俸禄，按照柳云说法，各军士想获取银钱需要上战场缴获，或者立战功受赏赐，因此各部军士每日操练外个个盼着能上战场立功受赏。

石虎组建的哨骑营只凑齐了十人，包括他在内，都是当初随他来的猎户，各自马匹都还是自己带来的，哨骑营每户分田八十亩，和军中军官待遇一样，如果外出哨探，杀敌缴获的银两尽数归于他们，而骡马，牲口，武器甲胄等物资则需要上缴。

至此下来，柳云手中已经握有：脱产士卒一百零五人，由石大牛，柳志兴，柳和荣带领，军纪队十五人由张成杰带领，哨骑营十人，由石虎带领。

余下又有军壮二百余人，他们忙时务农，闲事操练，并且同样可以上阵杀敌，杀敌缴获银两同样归于他们。