晴雪伺候着邢承恩起床穿衣，同时让人传早膳，之后继续看报表，农业的，矿山的，各方面都要看一遍做到心中有数。

邢承恩得知道有多少存粮好为明年的移民做计划，农业开辟这么多耕地需要多少人耕种，现在蒸汽机拖7拉机搞出来了，煤炭的需求大了，矿山开采是否跟得上。

并不是只看一下报表知道数字就好了，还要根据情况看自己下一步路如何走。

甚至明年安排买一批奴隶来照顾田地和下矿山开采，人口缺的太大，用奴隶能缓解一下。

粮食存粮完全够现在的人吃三年以上，邢承恩明年完全可以移民十万人，上半年先移民五万，粮食收获后再看情况移民。

若是粮食产量不好就少移民，要是丰收就加大移民，但是要先保障现在人口一年的粮食安全。

说是休闲放假，可看报表和安排明年的工作就忙到除夕，邢国举和王进也带着政事堂的人也一起来做了明年的规划。

政事堂白天还是要来值班的，遇到事情总要有人处理，邢国举一看邢承恩在安排明年的计划，就把人都叫过来，做一个全面的安排。

“大人，现在移民有五万多人了，以后会越来越多。时间一长，各种案件必不会少，没有司法管制，只靠粗放的《二十条》，肯定无法适应形式。”

邢国举老练，知道现在的琉求移民多了，必须有律法来约束了。

律法上建议暂时沿用大宋律《宋刑统》。

这倒不是邢国举偷懒，而是重新制定一部法典绝对不是一时半会的事，更不是一件小事。

为了稳妥起见，暂时沿用《宋刑统》才是最现实的。

而且《宋刑统》继承了发展了《唐律疏议》，是封建时代很成熟的综合性法典了。

更重要的是，《宋刑统》流传很广，刊印甚多，百姓大多比较熟悉。

“那过完年就这么办吧，琉求确实需要这么做了，治安处一分为三，暂时就叫警务处，法务处，检务处，现在地方小，就叫处，以后可以成局成司成院。”

邢承恩想了想，

“主官为处长，下设科室和衙役等同。”

警务处的警察，就像是官府的捕快，专门查案侦缉，当然还有维持民事的民警，以后设乡镇的话，镇上还会设派出所。

法务处就像县太爷的审案大堂，专门来审理案件。

检务处是公诉衙门，替百姓上诉大案，并监督执法和审判。

也就是说，以后有了大案，就是三堂会审。

三堂的办公地点，先在政务堂暂时用着，以后会修建单独院子。

被任命为警务处主官的，是王进推荐的王辉，此人家传仵作，祖上当过推官，精通刑狱之事还曾经当过邢承恩的护卫。

被任命为法务处主官是朱勇，祖上当过县太爷的刑名师爷，熟悉《宋刑统》。

检务处主官，暂时由邢国举兼任，以后有合适的人再顶上去，公诉这块儿暂时让别人负责邢承恩不放心。

治安处的警务人员以后分为民警、法警、刑警、武警等等，人员全部要十六岁以上，五十岁以下，能识文断字者优先。

警士还需要身体健壮，其中还规定，要有女警，方便一些涉及女子的案件。

这年月宋慈大佬才几岁，还没有编写《洗冤集录》，世界法医学鼻祖啊，以后倒是有机会认识一下。

公检法正式成立，各自职能分得清楚，移民琉求临时建立的治安处过完年就正式下线了。

政事堂也已经建好了，其实是座三进庭院，也是整个琉求唯一用红墙朱门的建筑。

这里将来是邢国举他们执政官办公的地方。

琉求的政事堂，有点类似于会议室，这种设计，当然也是邢承恩有意为之。

政事堂以后不审案子了，搞那些威武，明镜高悬都没用，那些都是法务处的了。

政事堂以后，可以开扩大会议，或者小会议也可以，民生福祉才是他们应该关注的事情。

邢承恩现在施政经验就是零，很多事情要靠邢国举帮衬，要不然跨了几百年的认知，很多措施不经调查实施下去就是恶政，是害民之政。

所以在做一些政策和制度的时候还是要多听一听这个时代人们的想法。

邢承恩可以嘲笑他们的见识不够，但是施政手段确实绝对高明。

像金国的官员安抚买卖流民，那手腕？邢承恩现在都佩服，高明得很，人心抓得太准，由不得移民们上套。

自己在小艺的帮衬下可以指定些方向性措施，具体实施或者方案合不合适还是要多请教一下的。

邢承恩现在已经没有刚开始看不起古人的优越感了，看众多小说里看不起县令的穿越者，还有和人家都得有来有回的，真到了这个时代死都不知道怎么死的。

一个县令集众多权利与一身，抓捕审判等等玩不死你，甚至只要把意思表露出来，土豪劣绅就把你玩死了，还和人家斗得有来有回？一个通匪就把你莫须有了，还斗个毛线？

破家的县令真不是随口说说的，人家是真有能力让你家破人亡，这些人哪来的优越感看不起县令。

真当人家这父母官是假的？在一个县里人家就是天，就是王法，邢承恩很是为某些同穿者着急啊。

小政府机关建立后就是教育医疗等等民生问题了，军事现在的陆战营目标就是扩大兵源加强训练，拿生番实战，海军的扩充要加快速度了。

以现在张成造船的速度未来可能会出现船等人的现象。

海军的扩充不是不想而是不能，水手不够，李六魁就说过如果把熟练水手都带走去跑贸易，那另外的船就连训练都做不了了，只能干等着。

欧洲和中东船性能是不错，但太依靠熟练水手了，尤其是操帆手，差一点儿都不成。

尽管那些新来的人里有很多棒小伙儿，也都是能在海上独自驾舟的主儿，可是一到大帆船上，很多东西就还得从头学、从头熟悉，不管是船上的规矩还是操作手法，都得一点一点养成。

这种养成还得靠一次又一次的短途航行来解决，所以王海和李六魁即使很烦，也不得不捏着鼻子带着多半船新水手没事儿就跑出去几天，美其名曰巡航，其实就是训练。

这个工作还得抓紧干，因为张成的造船工艺越来越纯熟，造船厂里的工人数量也多了不少，已经六有艘船铺设龙骨，，还有四个船坞在铺龙骨，一条大飞在建造了，周期还有四个月左右。

也就是说到了夏天，一艘新船要下水，新人的训练还是半桶水，这两海军大佬也是抓紧时间训练新人。

医疗就是个大杂烩，流民中的中医配上小艺给的神书赤脚医生手册，邢承恩还照本宣科教学生们的玩解刨学，怎一个乱子能解释。

教育更是邢承恩的重心！

早在第一批移民到来之前，邢承恩特意让统计了一下移民中的读过私熟的少年，按照他最初的计划，这些少年中的一部分，会到学校里学习，还有一部分会被分流进军队和政事堂。

人才！

无论是对一家企业亦或是国家，人才都是最重要的。

其实，教育机会并不仅仅只属于那些孩子，对于成年人来说，他们同样也有属于自己的机会，那些在夜校就读学习的成年人，也可以通过考试获得晋升资格。

就像秦雷一样，思想教育课过关，军事素养考试合格正式升迁，实习期一过就成统领了，掌一营的士兵，在流民中成为榜样了。

看似简单的决定，却改变了很多人的命运，让很多人看到了机会。

邢承恩这里欣欣向荣，移民们都感受到了这种活力，然后投身进去，成为其中的一员。

顾平担心明年加大移民，琉求的保密工作开始难度加大。

毕竟，眼下对于琉求来说，最需要的时间。

自己的保密工作做的越好，时间越长就可以争取到越多的时间，争取到猥琐发育的时间。

“要不成立一个东印度公司？以公司的名义和阿拉伯商人的身份和金国打交道？”

邢承恩喃喃自语。

公司也好，国家也罢，其实都是一个名头，关键是在争取时间，争取时间移民来发展自己，这才是最重要的事情。

今年新移民的到来带来了一系列的问题，从居住问题和治安问题到粮食问题，一系列预想不到的问题牵扯了邢承恩小团队很多精力。

明年加大移民数量，治安和粮食问题暂时解决，住房明年要多准备些。

明年的安排林林总总的很杂，许多事情大方向定了，但是细节还要填充，细节做不好容易引发乱子，琉求现在需要的是维稳。

摊子越来越大，事情越来越多，帮手们还没有完全成长起来，就这几个人的小团队商量事情，这半年经常是等商量完才发现天黑了。

难怪说九九六是福报，琉求这里都快零零七了。

邢承恩长这么大，还没这么忙过，尤其是过年能忙到除夕夜。