相比于其他人，太史慈就好摆平多了。

毕竟是张恒一手带出来的，太史慈虽然也想参战，但他更明白留守的重要性，毫不犹豫地答应了下来。

至于兵马，此次除了关羽麾下的五万大军，以及徐荣带走的两万军队，其他部队张恒并不打算动用，全都留守徐州就行。

最佳的副将人选，自然是原本身为泰山贼的孙观。

此人算不上嫡系，但有太史慈压制，以及徐州群臣坐镇，应该也不会出问题。

商议已定，第二日州府便传出了刘备的钧命。

升太史慈为东海都尉，镇守徐州。

至于原本的护军都尉，则是由张绣担任。

与此同时，张飞也带着本部五千人，开拔出发前往兖州。

同样是第二日，州府又张贴出了一张大大的告示，询问民众的意见。

正如张恒所料，一经散播之后，立刻响应者云集。

不过三五日，便有无数东海郡的百姓响应！

开玩笑，其他地方打仗，都要强征百姓来运送粮草，你不答应都不行，而且还得自备干粮。

如今州府允许我们自行决定去留，去的人更是管饭，还能减明年的赋税，那还有什么好犹豫的！

秋收刚过，田地也需要休养恢复地力，到春耕的这段时间反正无事可做，倒不如去出卖力气，也能为家中节省些粮食。

抱着这种想法，百姓们在官府的组织下，短短数日便完成了集结。

说是征集徐州百姓的意见，其实还是东海郡占了大部分。

毕竟去年的百万黄巾，都被安置在了东海郡内，再加上商业的发达，致使周边百姓有往东海搬迁靠拢的趋势。

如今徐州加上泰山郡，总人口近五百万。但仅东海一郡，便有两百万人，占了将近四成。

十万大军出战，虽然只是短途，但运送粮草的民夫，没有三十万人也不行。

这么些人，东海一郡的民力的确够用，但也不能仅用东海郡。

在州府优厚的条件下，此次为大军运送粮草，已经不再是徭役，而是需要争抢名额的福利。

民意汹涌之下，如果只选东海郡的百姓担任，势必被人说成不公。

比百姓行动更快的，还是各地的官员。

他们身在第一线，自然更明白百姓的需求。有聪慧精明的地方官，接到告示的第二天就闻出了味，立刻动身赶往州府。

名义上是为民请命，但目的只有一个——此次押运民夫的名额，我必须要分一份！

谁敢反对，还需问问我治下的数十万百姓答不答应！

开玩笑，参与的人就能免除一年的田租，这可是天大的好事。

百姓减轻了压力，就能活得轻松一些，自然就不会生事。待到来年吏部考核之时，他们也可以报一个夜不闭户，路不拾遗。

这就成为了他们的政绩，将来要靠这玩意儿升迁的好吧！

谁不让我治下的百姓参与，就是阻碍我的仕途。

要参与徭役的百姓何止百万，但此战需要的民夫却只有那么点，僧多粥少之下，难免发生争抢的现象。

开玩笑，你治下的百姓一心报国，难道我治下的百姓就无报国之心。

此次押送粮草的名额，谁敢不分给我！

一群打着为民请命旗号的地方官，玩了命地向州府劝谏，若是遇到了同行，当即化身祖安狂人，相互问候对方全家亲属。

好几次，甚至差点上演了全武行。

面对这种情况，荀彧等人被扰得不厌其烦，差点都没法专心处理公务。

可这些人的说辞却一个比一个好听，自己根本无法反驳。

闹到最后，连泰山太守王朗都赶了过来。

这家伙虽然处事圆滑，但口气却不小，一张嘴就要十万名额，好悬没把荀彧等人给吓死。

但王朗却坚决表示，十万民夫已经在路上了，州府收也得收，不收也得收！

我管你作甚，反正这十万人的伙食和明年的赋税，你是免定了！

无奈之下，荀彧和鲁肃一合计，只得把此事上报给了张恒。

张恒却是看都没看一眼，直接转呈给了刘备。

可连荀彧都觉得为难的事情，刘备又怎么可能想出妥善处理的办法。

冥思苦想了好几天，却终究没能想出一个让各方都满意的主意，便索性又将皮球踢给了政务府，要荀彧拿出一个策略。

兜兜转转这么一大圈，难题又回到了荀彧头上。

最后还是鲁肃提议，以路程远近来选取。

离得近的，就多选一些。离得远的，就少选一些，或者索性不选。

毕竟赶路也需要时间，有这个工夫，还不如就在当地服徭役。

解决办法抵达张恒案头之后，张恒却是微微皱起了眉头。

“子敬此法虽然合理，却并不能服众。”

“下官自然知道，却只能做到如此了。”鲁肃苦笑道。

他当然知道，此结果一出，离得远的州郡势必不满。特别是泰山太守王朗，估计要骂街。

但他也实在没招了。

“人心为利动，不妨再赏赐一些，以安众心。”

一听到赏赐二字，荀彧眼皮顿时狂跳起来。

“子毅，马上要打仗了，州府可没钱！”

张恒笑道：“没钱，咱们可以从其他地方着手嘛。比如，挑选人数越少的州郡，便象征性地免除一些明年的赋税，这样便皆大欢喜。”

“不行，绝对不行。”荀彧立刻反对道，“自古徭役乃天经地义，先前押运粮草免税已是开了先河，却不能再退了。如此下去，地方必然得寸进尺，州府进项越来越少，今后遇到灾年，如何赈济？”

倒不是荀彧抠门，相反他其实很大方，只是施政的理念不同而已。

相比于随便给些小恩小惠，荀彧更倾向于将钱粮牢牢控制在州府手中。如此，遇到灾荒饥祸的年景，州府再全力救助，不至于闹出乱子。

这种集中力量办大事的理念，张恒无法反对。

“既然不能继续免税，那就赏赐些钱财吧。”张恒笑道。

闻言，荀彧立刻没好气道：“没钱！”

鲁肃也苦笑道：“长史此言差矣，近百万百姓，又非一两个人，州府如何赏赐，赏赐给谁？”

被二人一通反驳，张恒也有些不满道：“这也不行，那也不行，你们来找我作甚！”

“长史息怒，下官以为，不如让稍远些的郡县，减明年徭役之半。”

张恒坚持要赏赐，荀彧坚持不能减税，鲁肃被夹在中间，便选了一个折中的办法。

“好，就这么办。如此一来，便是谁也没有怨言了，文若以为如何？”张恒笑道。

荀彧也点了点头，相比于赋税，减除些徭役还是没问题的。

三人商议完毕之后，又给刘备呈报了一遍，此事便这么定了下来。

又过了几日，州府再次张贴告示，将结果公之于众。

这下，无论是捞到好处的郡县，还是被减免了徭役的地方，都勉强接受了这个结果。

最关键的是，有了这次参与押运粮草被免除赋税的先河，今后此事便成了先例。

有了利益，百姓自然愿意参与进来。

又过了两日，都督府也拿出了几套合适的进军方略，最后由刘备拍板，选中了其中一套。

随着钧命下达，休养了半坤年的徐州，宛若一个庞大的机器一般，开始缓缓运转了起来。

这一运转，便再也停不下来，誓要将挡在前面的一切都碾得粉碎！

至于之前那些反对的官员，这次可算是开了眼了。

就算条件优厚，还是第一次见到百姓上赶着参加徭役的，当真是让他们大开眼界。

特别是督察院的赵昱和崔琰，这才回过味来。

虽说是征求百姓的意见，但张恒却是坑了他们一把，因为这压根不是一个对等的赌约。

告示发下去，百姓若是响应者寥寥，张恒自然可以再施手段。

但若是响应者云集，此事便就这么定下来了，谁也不敢再反对。

什么，你不同意，那你和百万百姓去解释去……

毕竟把名声给了自己，反对派就算知道自己被坑了，也只能咬着牙认了，也跟着一起为战争忙碌起来。

就在所有人都全身心投入到战争筹备的时候，州府内却又发生了一些争议。

至于原因，自然是当初刘备埋下的雷。

民夫征调的问题解决后，刘备当即下令征调粮草，全军备战。

起初一切都很顺利，但到了任命将领的时候，争议又出现了。

当群臣听到刘备要率军亲征的时候，立刻就有人跳出来反对。

开玩笑，又不是生死存亡的大决战，选派一上将出征就行了，你凑什么热闹！

万一出了问题，谁能付得起责任？

这次不仅督察院反对，连荀彧都微微皱起了眉头，开口劝谏了两句。

“主公乃一州之镇，千金贵体，岂可轻涉险地。君子不立于危墙之下，刀剑无眼，战场瞬息万变，万一有所损伤，便将无可挽回！”

见荀彧都难得开口，反对的人更来劲了。

赵昱拱手道：“荀令君所言甚是！我徐州大军向来战无不胜，又有长史临阵督战，兖州唾手可得，下官恳请主公坐镇后方，以安众心！”

“下官附议！”

崔琰也赶紧起身附和道。

两个排头兵都表态了，一众人立刻也站了起来。

最让刘备气愤的是，这么多反对的人里面，张恒竟赫然在列！

子毅，你掺和什么！