1999年8月30日九届全国人大常委会第十一次会议通过了《中华人民共和国个人独资企业法》，自2000年1月1日起施行。

这是在社会主义市场经济条件下完善企业立法的又一新成果，它与《公司法》、《合伙企业法》共同构成了我国市场主体的法律框架。

《个人独资企业法》是在总结实践经验、广泛征求意见和借鉴国际通行做法的基础上颁布的，它对于规范个人独资企业的行为，保护个人独资企业投资人和债权人的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济的发展，具有重要意义。第一，这部法律明确了个人独资企业在社会经济生活中的法律地位，使它成为一种法定的企业组织形式，为促进各类企业公平竞争提供了法律保障。第二，这部法律体现了鼓励发展的精神。首先是放宽了企业设立条件，没有规定最低注册资金，并简化了登记程序。其次是对企业和投资人的权益作了较有力的保护性规定，例如规定企业可依法申请贷款，取得土地使用权；国家依法保护个人独资企业的财产和其他合法权益；投资人对本企业的财产依法享有所有权，其有关权利可以依法进行转让或继承；任何单位和个人不得违反规定强制个人独资企业提供财力、物力、人力等。这些规定，有利于鼓励中小投炎者设立个人独资企业，扩大民间投资，发挥个人独资企业等私营中小企业在发展社会生产力、促进经济发展、扩大就业、增加财政收入、维护社会稳定等方面的积极作用。第三，这部法律规定了个人独资企业的活动准则和必须履行的法律义务。例如，个人独资企业从事经营活动必须遵守法律、行政法规，遵守诚实信用原则，必须依法履行纳税义务，必须依法保障职工的合法权益等，并对违法行为规定了相应的法律责任，这有利于有关监督管理部门对个人独资企业的组织和生产经营行为进行引导、监督和管理。

当前，认真学习、积极宣传和严格执行《个人独资企业法》，是各级工商行政管理机关等监督管理部门和广大投资者的一项突出任务，应重点抓好以下几项工作：

第一，提高认识，加强领导，切实抓好《个人独资企业法》和《个人独资企业登记管理办法》的学习。各级工商行政管理机关要进一步转变思想观念，充分认识《个人独资企业法》这部重要的市场主体法律的重要性，采取办培训班等多种形式，组织管理人员，认真系统地学习。要对法律的基本精神和具体规定有准确、全面的理解，熟练掌握有关登记和监督管理的法律规定、工作程序和工作规则。

第二，依法登记，把好市场准人关。各级工商行政管理机关要严格遵循法律规定的设立条件和登记程序，既要方便设立，又要依法审查，努力提高依法登记个人独资企业的工作水平，为我国社会主义市场经济的发展塑造合格的企业主体。

第三，加强监管，进一步规范个人独资企业的经营行为。各级工商行政管理机关要加强对个人独资企业登记事项和交易行为的监督管理，及时查处违法案件，保护个人独资企业投资人和债权人的合法权益，维护社会经济秩序，促进个人独资企业健康发展。

第四，认真做好向社会和广大投资者宣传《个人独资企业法》。

个人独资企业是广大自然人投资者广泛采用的一种企业组织形式，因此，各级工商行政管理机关要加强宣传，让投资人和社会了解《个人独资企业法》及《个人独资企业登记管理办法》的基本精神和有关规定，以利于投资人申请设立企业和依法开展生产经营活动，自觉运用法律武器来维护自身的合法权益。

《个人独资企业法与个人独资企业管理》一书，正是为配合《个人独资企业法》和《个人独资企业登记管理办法》的学习、宣传和培训而编写的。它是由全国人大、国务院法制办、国家工商局、北京大学、部分省市工商局等单位的立法、理论和实际工作者共同编写的。全书紧紧围绕《个人独资企业法》和《个人独资企业登记管理办法》，结合个人独资企业监督管理和事务管理实际，分别阐述了个人独资企业法的基本理论、个人独资企业的事务管理、国家对个人独资企业的监督管理、《个人独资企业法》条文释义等内容。希望本书的出版对工商行政管理部门等监督部门加强对个人独资企业的登记管理和监督管理，对广大投资者学习《个人独资企业法》、依法开展经营活动起到一定的参考作用。

编者

2000年2月