城置选好，接下来就是建城。刘轩以为草原上没石头，没想到剥开土层，下面全是石头。

有石头建城耗时太久，冬天马上就要到了，时间上赶不急。好在刘轩知道土胚的做法，做好模具，开始造土胚。

草原上不缺土，只是适合做土胚的黏土却不多，几千人找了两天，终于找到了一个有黏土的小丘陵。好在这里离水源近，就近造土胚，晒干了再运回去。

规规矩矩的土胚，摸上黏土，一块快的往上摞，倒是没多大的技术含量。比石块盖房子，又快又省力。

人多力量大，近万人一起造城，新城以肉眼可见的速度慢慢成型。

城墙最先建好，高有三仗，宽有半仗。这是按刘轩前世的丈算的，一丈三米，可不是大汉朝的尺和丈

这只是临时性的城墙，等明年开春以后，刘轩准备建石头城墙。

不过石头建城，就不是一般人能做的了，那需要专业的石匠和建筑工人才能完成。

刘轩打算，明年开春以后，回关内找专业人士来完成。不过在这之前，钱财必须到位。

先前苏双靠建水车赚的钱，来草原前，又是买棉衣，又是买铁，……等等，早已经花了个七七八八。

水车已经有人模仿出来，不再赚钱。贩马的买卖才刚开始，收获寥寥。

“怎么办呐？”

刘轩愁的在帐篷里直转圈。

以前总以为有人有马就能夺天下，谁知道真正有人有马了，钱财成了最重要的了。

刘轩真怕这样下去，自己还没把灵帝鳌死，自己先被钱粮给愁死。

前世为钱发愁，没想到来到东汉末年还是为钱财发愁。难得自己注定与钱财无缘？还是钱财和自己有仇？

别人是虎躯一震万人降服，要钱有钱，要人有人。刘备还得到好几个人的资助哪！没有为钱粮发过仇，虽然颠簸流离，但也过的纸醉金迷的。

怎么自己这么锉？别说纸醉金迷，能不为钱粮发愁就谢天谢地了。

建城要钱、士兵换甲要钱、武器磨损维修还要钱……想想这些，刘轩愁的差点把头发薅光。

“不行，不能我一个人发愁，把大家伙召集起来，一块儿发愁。”

看着关、张等人，打猎都有连弩，把刘轩气的不行。不当家不知道柴米油盐贵，把问题丢给他们，让他们发愁去。

刘轩打定主意，让哨兵通知所有校尉级以上的，全到大帐里开会。

于禁这几天过的如坐针毡，新军的人，每天用幽怨的眼神看着他，让他如芒在背。

于禁真想告诉他们，公子调他们到草原上来，就是为了不他们消耗在草原上，能活着就不错了，还想提高声望待遇？想什么哪？嫌活的太长了？

只是这话，只能在没人的时候和臧霸抱怨一下，当众说出来，他可不敢。

“老于，不是要开会吗？到时候你提一下。”

阮刚和于禁都要去参加会议，虽然不知道要讨论什么，不过找机会提一下，还是可以的。

于禁嘴里发苦，这个还真不好提。

“你和刘将军那是过命的交情，刘将军肯定会给你这个面子的，是不是？”

于禁看着阮刚，恨不得给他一拳。这是面子不面子的事吗？这是策略战术的问题。

于禁无奈的叹口气，道：“到时候再说，我尽量找机会吧！”

阮刚见于禁答应下来，高兴的点点头，不再说话。

人是一种相当复杂而矛盾的动物。最初的渴望是填饱肚子，肚子不饿了，又想得到荣誉。

新军对刘轩又恨又怕，同时又想得到刘轩的认同。

当着所有人的面提，于禁不敢。只能先一步找到刘轩，看四下没人，这才道：“公子，这个，这个新军的人想……”

于禁鼓起莫大的勇气，才来找刘轩的。一见刘轩的面，一路上不断给自己打的气，一下子就泄了，支支吾吾的不知道怎么开口。

“怎么了？有话快说，有屁快放。等着开会呐，没时间和你墨迹。”

对于禁这种人，不和他说几句粗话，他觉得有距离感。

果然，刘轩这样说他，让于禁放松了下来，把新军提出的问题说了一遍。

刘轩听着一愣，知道是自己忽略了新军的存在。

先前消耗新军的目的，现在已经不合适。比定自己来到了草原上，正是需要人手的时候。

这些新军骑马作战不行，不过守城巡逻还是可以的。

“这些我知道了，你先去准备开会，我想想具体怎么做。”

于禁一听这是有门啊！高兴的告别刘轩，去告诉阮刚他们，让他们也高高兴兴。

趁着还有时间，刘轩找诸葛亮先透透气，拿一个具体的方案出来，免得到时候抓瞎。

诸葛亮知道新军的来历，和刘轩最初的想法。他也觉得，现在再保持以前的做法，有些不合时宜。还没想好怎么和刘轩提这事，刘轩先一步找自己说了出来，正中诸葛亮的下怀。

把事情安排给诸葛亮，刘轩这才有了做领导的优越感。都说将军一句话，累死千万兵。自己没累死千万兵，差点被千万兵给累死。

以后自己只提大体的方向，具体的实施，让手下人去做。省的自己累个半死，他们整天无所事事。

这样一想，刘轩轻松多了，一路哼着小调，走进了大帐。

众将领一看刘轩哼着小调，心情好像不错的样子。猜测没什么大事，纷纷放松下来。开始小声的交谈。

“笑吧！现在笑的有多灿烂，等会就哭的有多惨。”

刘轩暗笑一声，老神在在的眯着眼，打量着众人。

随着诸葛亮进帐，会议正式开始。

首先是商讨，关于新军改制的问题。既然要在草原上立足，那再到处劫掠就不合适了。

诸葛亮提出，把新军单独成军，成立护城军，主要职责是守城和巡逻。不再进行劫掠任务。待遇和护国军一样，死后有进入陵园的资格。

这个时代的人对鬼神之说，深信不疑。他们所有人都认为，被刘轩容许进入陵园，那死后就可以免去地狱之苦。

刘轩笑了笑，好嘛！本来就没钱，现在新军再不劫掠，看你们吃什么？