当然，农业部也不能不管卡玛江以南地区的农业建设，虽然没有大片耕地可以利用，但是还有不少荒山可以交给个人开发，帝国保证50年的承包权。还有就是可以开展林间种植业，这就需要农业部与资源部协商解决。

还有一项重点任务就是，配合教育部在全国各个城市建立农业方面的大、专院校。另外，与相关部门协商，建立、健全农业方面的管理制度。

五是卫生方面，总负责人是孙景坤（卫生部部司徒）。

1、各个城市按照人口分布建立医院及医疗所，各个乡镇、村屯都要建立自己的医疗所。国家对全体国民的常见疾病（慢性病及疑难杂症除外）给予免费医疗，国民的慢性病及疑难杂症也给予适当报销。

2、配合教育部，在各个城市建立医学类、药学类院校，培养医学类（中医及西医）及药学类人才，同时开展医学、药学研究。

3、建立覆盖全国的卫生管理制度，对于各地常见疾病及防治措施进行宣传、指导，同时针对传染类疾病建立隔离、防疫等相关制度。

4、召集全国具有多年临床及医疗经验的中医、西医，开始编制全国推广的《基层卫生手册》，要求易学、易懂、简单、有效等，使其具有指导各个城市、乡镇、村屯医生救治病人的作用。

这其实也是后世在完善医疗体系前的一个有效应急措施，李天当然不会忘记的。

5、与相关部门协商，建立、健全卫生方面的管理制度。

六是建设方面，总负责人郑怀谨（建设部部司徒）。

1、评估江北地区不适合人们居住的地方，将该地区人口全部迁移至统筹安排的地点居住，违反者处以重罚。

2、改、扩建各个省会城市及府城，兼顾城市教育、医疗、就业等多方面规划，同时改善各个城市市内交通、卫生、市容等状况。

3、推进合并乡镇、村屯规划，方便统一管理及建设。

4、大力完善各个沿江、沿湖、沿海地区城市的堤坝建设，特别是较大江河、较大湖泊的堤防建设。

5、沟通各个江、河、湖等水系，构建一个高效的航运水系。

6、配合教育部，在各个城市建立建设方面的大、专院校。

7、与相关部门协商，建立、健全建设方面的管理制度。

七是经济方面，总负责人席正康（财政部部司徒兼中央银行行长）。

1、建立、健全全国税务、海关、银行及审计系统。

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2、建立金、银双本位制度，这仅是一个过渡制度，最终将要建立一个以劳动价值为基准的全新本位制度，规避金本位制度、银本位制度及金、银双本位制度的缺陷。

3、废两改元，中央银行负责发行全国流通的炎黄纸币，规定1元=10角，1角=10分。炎黄纸币面值分别为10元、5元、2元、1元、5角、2角、1角、5分、2分、1分。

废两改元后，当下全国流通的金银及外币等均不得流通，各地商铺等也不得接受，一经发现必将重罚。

人们手中的金银及外币等，需要到当地的银行兑换成等值的炎黄纸币，一旦发现个人手中存有金银及外币等，也必将重罚。

4、与相关部门协商，建立、健全经济方面的管理制度。

八是经贸方面，总负责人李富基（经贸部部司徒）。

1、与相关部门协商确定沿海对外贸易口岸及海关，建立相关管理制度。

2、与相关部门协商确定沿江对内贸易码头及税务所，建立相关管理制度。

3、与相关部门协商，建立、健全对外及对内贸易管理制度。

九是文化方面，总负责人梁世文（文*化*部部司徒）。

1、制定炎黄帝国的文化发展与文化建设总原则，就是古为今用、洋为中用。

2、全面以各类考试制度代替原有的科举制度，原有的参与科举的人员可自愿申请考核，进入各级学校的国学教育、古文教育、书法教育等岗位。

3、全国范围内展开讨论，总结、反思图伦文化的不足与缺点，并未今后炎黄帝国的文化发展与文化建设制定方针政策。

4、与相关部门协商，建立、健全文化管理制度。

十是资源方面，总负责人周树春（资源部部司徒）。

1、建立、健全全国资源管理及监察系统。

2、与相关部门协商，建立、健全资源管理制度。

十一是外交方面，总负责人薛永成（外交部部司徒）。

1、利用炎黄帝国的一切自身优势，打开外交方面的局面，重点放在那些非列强国家，加深相互间友好交流。

2、利用机会，开始与列强国家建立联系，争取得到列强对炎黄帝国的承认。

3、与相关部门协商，建立、健全外交管理制度。

这些方面，涉及到国家的方方面面，为了落实这些建设内容，李天提议建立一个包括各大重臣、各个负责人及相关人员的一个委员会，命

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名为“五年计划委员会”，负责协调、解决“一五”计划中出现的各种问题，获得与会人员的一致赞同。最后，大家推举刘岩担任“五年计划司徒府委员会”主*席，李天为名誉主*席。

司徒府系统的“一五”计划会议结束后，司空府系统的“一五”计划会议随后召开。

首先，要向全国颁布炎黄帝国的全部法律法规，同时要求各级法务机构利用这次机会，在全国范围内开展普及法律宣传工作，力争宣传至每一个国民的耳中，做到有法可依、执法必严、违法必究。

其次，明确治安、法务、监察等几个不同部分的职责。

治安系统的职责是侦察和抓捕；

法务系统的职责是宣传法律法规、审判和执行；

监察系统的职责是监督和查处。

最后，与相关其他系统部门协商，建立、健全司法方面的管理制度。

与司徒府系统一样，会议结束后建立一个“五年计划司空府委员会”，大家推举赵毅担任主*席，李天为名誉主*席。

随后召开的，就是军事系统的“一五”计划会议。

首先，要向全军颁布炎黄帝国的军法及军规，同时要求各级内务机构利用这次机会，在全国范围内开展普及和宣传工作，确保宣传至每一个士兵的耳中，同样做到有法可依、执法必严、违法必究。

其次，明确各不同部门的职责。

参谋部负责平时各项计划的制定，还有战时的军队管理；后勤部负责平时各项训练，还有战时的物资供应；情报部负责对内及对外的情报收集、整理和分析还有反间谍；装备部负责研发和生产各种军队装备；武装部负责全国民兵及预备役官兵的训练及管理；内务部负责协助全国的治安管理；国安部负责对内及对外的情报收集、整理和分析还有反间谍；国防部负责平时全国军队的训练及管理，还有战时的军队召集、训练等事项。

需要说明的是，看似国安部与情报部职能重合，其实是各有侧重的，情报部主要负责对外，国安部主要负责对内，二者属于互相监督的性质。

再次，确定今后沿海、沿江各军港、造船厂及各军校的建设原则及注意事项。

最后，与相关其他部门协商，建立、健全军事方面的管理制度。

同样在会议结束后建立一个“五年计划司马府委员会”，大家推举周健担任主*席，李天为名誉主*席。

毫无疑问，最后要召开的就是就是议事系统的“一五”计划会议。

（本章完）

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